Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Ответственный секретарь
Главный специалист КДН и ЗП Русанова Оксана Валерьевна
тел.5-33-97
Дмитриева Ольга Ивановна- ведущий специалист КДН и ЗП
тел.5-33-97
Аналитическая справка по итогам работы за 2011 год
О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Краснокутского муниципального района за 2011 год
Работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснокутском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», законами Саратовской области: от 29 декабря 2004 года «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области» и от 22 июня 2005 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», планом мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснокутском муниципальном районе и иными нормативными актами.
КДН и ЗП приоритетными направлениями своей деятельности считала:
- защиту прав и законных интересов детей;
-активизацию и конкретизацию форм ранней профилактики социального неблагополучия семей с детьми
- профилактику преступлений и правонарушений несовершеннолетних через усиление координирующей, правозащитной, аналитической функции комиссии;
- обеспечение досуга, занятости и оздоровления детей, находящихся в социально-опасном положении и состоящих на учете в органах внутренних дел.
Координатором всей работы по исполнению Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Краснокутского муниципального района.
Комиссия, постоянно анализируя социальные проблемы несовершеннолетних в районе, осуществляет следующие свои функции:
-защита прав несовершеннолетних (в судах, на заседаниях комиссии, при рассмотрении обращений, жалоб и т.д.);
-координация работы субъектов системы профилактики ( заседания, конференции, разработка различных межведомственных документов и т.д.);
-контроль за условиями содержания, воспитания, и обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики (проверки школ, общежитий и т.д.);
-рассмотрение административных материалов в отношении подростков, совершивших административные правонарушения, родителей, не исполняющих родительские обязанности;
-организация профилактических мер по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
-обеспечение взаимодействия между учреждениями системы профилактики и системой уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних.
В муниципальных образованиях Краснокутского района созданы и утверждены постановлениями глав администраций МО двенадцать общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В Краснокутском муниципальном районе проживает 6924 детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно (на конец 2010 г.-6924 детей). Количество несовершеннолетних в районе уменьшается.
На 31 декабря 2011 года на учете состоит 27 семей, находящихся в социально опасном положении (в 2010 году -35). В этих семьях проживает 52 ребенка (в 2010 году-66).
За 2011 год было выявлено 16 детей, за 2010 год 44.
Активно выявляют семьи, категории СОП специалисты ГУ КЦСОН, специалисты МУЗ ЦРБ Краснокутского района, фельдшеры ФАПов.
Работа с семьями данной категории в Краснокутском муниципальном районе проводится на основании Положения «О реабилитационной работе с семьями, находящимися в социально опасном положении». Сведения о неблагополучии в семье поступают в комиссию по делам несовершеннолетних и изучаются. Семья признается находящейся в социально опасном положении только на основании постановления комиссии, после обследования ее специалистами служб системы профилактики.
Затем разрабатываются комплексные программы реабилитации этих семей, они утверждаются на заседании комиссии, и начинается их реализация специалистами ГУ КЦСОН и учреждениями системы профилактики. По истечении срока выполнения мероприятий на межведомственном консилиуме, подводятся итоги реализации комплексных программ реабилитации, и принимается соответствующее решение.
Медленно, но идет процесс восстановления семей. В результате профилактической работы за 2011 год снято с учета 17 семей с 30 детьми, (в 2010-15\36), в том числе:
в связи с исправлением- 13 семей с 24 детьми (в 2010 - 10/20).
Несмотря на спад числа семей, находящихся в социально - опасном положении, в которых проживают дети, их количество еще велико. Комиссия держит ситуацию на контроле, стабилизирует ее. Поэтому приоритетным направлением деятельности системы остается совершенствование механизма быстрого, раннего выявления проблемных семей, имеющих детей, организация работы с ними.
В районе создан банк данных детей первого года жизни из семей, находящихся в социально опасном положении, для организации ранней профилактической работы с семьей. На конец 2011 г в банке данных числится 1 ребенок первого года жизни, (2010 г - 5). Данные банка корректируются ежемесячно.
Родители, не выполняющие свои обязанности по воспитанию и содержанию детей и, к которым исчерпаны профилактические меры воздействия, привлекаются к административной и уголовной ответственности, лишаются родительских прав.
В истекшем году зарегистрировано 3 случая привлечения родителей к уголовной ответственности по ст. -156 УК РФ- за жестокое обращение с детьми и злостное уклонение от их воспитания (в 2010 – 1 случай). В районе действует четкая система выявления, учета и реагирования на подобные преступления. Сведения поступают в комиссию от сотрудников полиции, от районного педиатра, от воспитателей дошкольных учреждений и посторонних граждан (соседей, очевидцев и т.д.), обрабатываются и направляются для принятия мер в прокуратуру и в милицию.
Крайней мерой профилактической работы с семьями является лишение родителей родительских прав. В Краснокутском районе в 2011 году, в сравнении с предыдущим 2010 годом наблюдается снижение таких дел: 4 иска о лишении родительских прав, 1 ограничение, против 6.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей в Краснокутском муниципальном районе количество увеличилась с 167 в 2010 году до 172 в 2011 году. В целях ранней профилактики безнадзорности, в дошкольные образовательные учреждения привлекаются дети от 1,5 до 6,5 лет из семей, находящихся в социально опасном положении. Всего таких детей- 19, посещают детские сады- 15 (в 2010г. -8), привлечено в ДОУ за 2011 год - 3 человека. Распоряжением Главы администрации района такие семьи на 50% освобождаются от оплаты за содержание в ДОУ, малообеспеченные и многодетные семьи получают льготы.
В 2011 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Краснокутского муниципального района было проведено 24 заседания, на которых рассматривались вопросы по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, защите их прав, улучшению воспитательной работы с подростками, с предварительной проверкой ведомств, а так же административные дела на несовершеннолетних и их родителей.
За 2011 год комиссией было проведено 9 проверок учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (3 школы, 1 училище, 1 техникум, ГУ КЦСОН, сектор опеки и попечительства, ПДН ОМВД).
По результатам проверок выносились соответствующие постановления и представления комиссии. Так, в ОМВД РФ по Краснокутскому району было направлено – 5 представлений, МУЗ ЦРБ - 1. Одним из приоритетных направлений в деятельности органов и учреждений системы профилактики является разработка и реализация эффективных мер по борьбе с безнадзорностью и бродяжничеством. Для этого в районе ведется работа по выявлению несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, дальнейшему их устройству, занятости, согласно плану, утвержденному председателем комиссии. Действует штаб, координирующий эту работу.
Для предотвращения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2011 году сотрудниками учреждений системы профилактики с привлечением инспекторов по делам несовершеннолетних ПДН ОМВД проведено 83 межведомственных рейда, в ходе которых выявлено 1 несовершеннолетняя, самовольно ушедшая из дома (в 2010- 3). Беспризорных детей (т.е. не имеющих места жительства) в Краснокутском муниципальном районе выявлено не было.
В районе действует 18 школ. Количество обучающихся 3043 человек. Несовершеннолетних, не подлежащих обучению в школе - 16. Количество учащихся, имеющих инвалидность, посещающих школу -14. Обучаемых на дому - 2. Действуют 1 класс компенсирующего обучения, где обучаются 1 ученик. Несовершеннолетние исключенные, либо оставившие учебные заведение - отсутствуют.
Для предупреждения бродяжничества во всех школах муниципального района ведется ежедневный учет детей, систематически не посещающих занятия в школе по неуважительной причине, принимаются меры по каждому случаю непосещения. Комиссия совместно с управлением образования ведет учет таких детей. Родители, чьи дети пропускают занятия без уважительных причин, привлекаются к административной ответственности (в случае установления факта вины родителей, ненадлежащего исполнения своих обязанностей и т.д.).
Принятые меры, позволили добиться стабильности доли учащихся, не посещающих школу 2 в 2011 году; (3 в 2010 году) и эту работу необходимо продолжить.
Задача на ближайшие годы - обеспечить получение общего образования всеми несовершеннолетними района.
Действенной формой профилактики правонарушений несовершеннолетних является их досуговая занятость. Во многом снижение подростковой преступности обусловлено тем, что в Краснокутском муниципальном районе сохранена и развивается система учреждений дополнительного образования (детская школа искусств, детская юношеская спортивная школа, кружки и секции в учреждениях культуры, физкультуры и спорта).
Особое внимание уделяется учащимся, состоящим на учете, как находящимся в социально опасном положении. Охват досуговой занятостью учащихся, состоящих на различных видах учета, составляет 98 %.
Однако, подростки из числа не обучающихся и не работающих (или работающих временно), состоящие на учете в милиции из 2 человек - все заняты организованным досугом. Задача всех органов и учреждений системы профилактики - вовлечь их в систематические занятия спортом, творчеством.
Одним из видов занятости обучающихся в каникулярное время является их временное трудоустройство. На организацию досуговой занятости в 2011 году выделено 370,0 тыс. рублей, в том числе из средств местного бюджета – 260,0 тыс. рублей.
За счет местного и федерального бюджетов в 2011 году Центром занятости населения города Красный Кут было трудоустроены в каникулярное время 170 подростков. Основные виды работ, в которых принимали участие подростки- ремонт школьных зданий, спортплощадок, благоустройство и озеленение города, подсобные работы на промышленных предприятиях и в сельском хозяйстве.
Важное значение в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеет профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, которая проводится в соответствии с комплексным планом.
- за употребление наркотических средств - состоит на учете 0 н/л (в 2010 г. - 1)
- за употребление токсических средств – 3 н/л (в 2010 г. -2)
- за употребление спиртных напитков - 0 (в 2010 г. -0).
Всего за год направлено на лечение подростков- 21 человека, (в 2010 - 32).
Большинство из учетных лиц являются учащимися ПУ-64 и Краснокутского зооветеринарного техникума. На втором месте - учащиеся общеобразовательных школ.
Следует отметить недостаточную работу соответствующих служб системы профилактики по выявлению и пресечению фактов нарушения правил торговли - продажи спиртного, пива, табака несовершеннолетним. Административных протоколов, составленных полицией, крайне недостаточно - 2 за год (2010 г. - 2). В 2011 году преступлений, совершенных несовершеннолетними, связанными с незаконным оборотом наркотиков на территории Краснокутского района не зарегистрировано, в 2010 году - 0. Сотрудниками ОМВД РФ по Краснокутскому району направлено 11 протоколов в Мировой суд по соблюдению несовершеннолетними ЗСО № 104 -нахождения детей (лиц, не достигших возраста 17 лет) без сопровождения родителей или законных представителей в ночное время (после 22:00 часов) в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах и т.д.
В районе регулярно проводятся мероприятия по предупреждению экстремистской деятельности. Так в 2011 году были проведены национальные фестивали, в школах и библиотеках проводились различные конкурсы. Специалисты комиссии принимали участие в работе районного Общественного совета, в состав которого входят представители всех религиозных диаспор и конфессий Краснокутского района. Выступали с докладом о настроениях в кругах детского населения и молодежи. Положительным результатом проводимой работы можно считать отсутствие в районе фактов проявления национального, расового или религиозного экстремизма.
Немаловажная роль в Краснокутского муниципального района отводится правовому просвещению и воспитанию с несовершеннолетними, которая проводится на основе Единой системы правового просвещения и воспитания. Во всех учебных заведениях района созданы и работают Советы профилактики, правовым воспитанием занимаются уполномоченные по правам участников образовательного процесса, сотрудники милиции проводят лекции и беседы правового характера. В библиотечной системе района работают правовые Центры.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними - в 2011 году 12, в 2010 г.- 13, количество н/летних участников преступлений – 14, в 2010 году – 15.
Уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности - 4 в 2011 году, 5 в 2010 году.
Количество условно осужденных несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии составляет 2 подростка (в 2010 году-2). Совместная профилактическая работа комиссии, ПДН ОМВД, школ, училища, техникума, ГУ КЦСОН и других учреждений системы профилактики, регулярные сверки, обмен информацией, закрепление за членами комиссии, заслушивание на заседании итогов проделанной с подростками воспитательной работы, позволили держать в поле зрения всех подучетных подростков. Все подростки являются учащимися учебных заведений города. Повторные преступления отсутствуют.
В 2011 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Краснокутского муниципального района было рассмотрено 172 дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их родителями. В 2010 году было рассмотрено 230 таких дел.
Уменьшилось количество дел на несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, в 2011 году было рассмотрено 35 дел, (в 2010 г. —71). Увеличилось количество административных материалов на родителей, совершивших административные правонарушения, в 2011 году было рассмотрено 137 таких дел, (в 2010 г.-159).
В 2011 году наложено штрафов на 23900 рублей, (в 2010 – 38300 руб.). Взыскано в 2011 г – 12400 рублей, (в 2009 г. – 18100 рублей)
В целях профилактики всеми органами системы профилактики используются возможности средств массовой информации. В 2011 году в районной газете было опубликовано 11 статей.
Подводя итог, можно сделать вывод, что Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также задачи, ежегодно обозначаемые комиссией, выполняются в Краснокутском районе, но остаются проблемы, которые предстоит решать в 2012 году:
- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;
- координация субъектов системы профилактики по защите прав несовершеннолетних, предупреждению безнадзорности, правонарушений, суицидов, алкоголизма, наркомании несовершеннолетних, принятие мер по их устранению.
- обеспечение досуговой занятости, трудоустройства и оздоровления детей, находящихся в социально – опасном положении и состоящих на учете в органах внутренних дел;
