Неформальная занятость

В настоящее время борьба с теневой экономикой становится жизненно необходимой. Наиболее распространенное ее проявление - неформальная занятость, работа граждан без оформления трудовых отношений. Такая занятость - это уход от налогообложения и как следствие - недофинансирование сфер здравоохранения, образования, социальной защиты населения, это прямой ущерб работнику в виде лишения его всех социальных гарантий, связанных с трудовой деятельностью. С данным явлением можно бороться только общими силами.

Проблема неформальной занятости (то есть работы без официального оформления трудовых отношений) остается крайне негативной тенденцией. Официально не оформленным работникам заработная плата, соответственно, выплачивается «в конверте». Чаще всего в такие условия ставит свой персонал работодатель, однако нередко такое положение вещей устраивает и самих работников. Когда люди молоды и здоровы, они, к сожалению, не задумываются, что могут заболеть или получить травму на производстве, а также в любом случае когда-нибудь выйдут на пенсию, а для получения пенсионных выплат требуется соответствующий стаж работы. Получая более высокую зарплату «в конверте», люди забывают, что теряют гораздо больше – абсолютно все меры социальной поддержки. Ведь от размера официальной заработной платы зависит размер будущей пенсии работающих граждан, оплата больничных листов, в том числе по беременности и родам, сумма налоговых вычетов при приобретении жилья или затратах на обучение детей.

При этом Трудовой кодекс четко подразделяет два типа договоров, функционирующих в области частного права: гражданско-правовые и трудовые договоры. Если гражданские договоры регулируются гражданским правом, то трудовые договоры – трудовым правом. Трудовое право в отличие от гражданского права имеет социальную направленность, и имеет своей главной целью – социальную защиту лиц наемного труда. Как раз именно для этого и существует трудовой договор и в целом, вся система трудовых отношений и трудового законодательства.

Когда же работодатели заключают с работником гражданско-правовой договор, при этом имея своей целью регулирование трудовых отношений (например, договор подряда, возмездного оказания услуг и пр.), на таких работников автоматически не распространяется трудовое законодательство, соответственно и не распространяются все те гарантии и компенсации, которые оно предоставляет.

Не оформление с работодателем трудовых отношений влечет за собой огромное множество негативных последствий, как для работника, так и для работодателя.
Во-первых, работник остается без всех социальных гарантий, предоставляемых ему трудовым законодательством и законодательством о социальном обеспечении. Страдает при этом работник, теряя значительную разницу в сумме, которая впоследствии послужила бы ему в качестве социальных пособий. Ведь те отчисления, которые производит работодатель с выплат каждого нанимаемого лица в Фонд социального страхования РФ в виде страховых взносов, возвращаются работнику в виде социальных пособий по временной нетрудоспособности в тот период, когда сотрудник временно лишается основного источника дохода. (Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. №125-ФЗ).

Официально не оформляя трудовые отношения с работником, работодатель обрекает его на полуголодное существование в старости, т.к. работодатель не перечисляет соответствующие суммы в Пенсионный фонд, из которых в будущем должна была бы формироваться трудовая пенсия. В таком случае при выходе на пенсию, работник будет получать только базовую часть трудовой пенсии. Работник также не защищен от травматизма и профессиональных заболеваний, т.к. он исключается из сферы действия Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Работая в условиях официально не оформленных трудовых отношений, работник ущемляется во множестве социальных правах. В частности, у такого работника не идет трудовой стаж, в том числе льготный трудовой стаж, который необходим для ряда категорий работников для досрочного получения трудовой пенсии по старости

Во-вторых, работник лишается гарантированного минимального размера оплаты труда: работодатель может платить столько, сколько он захочет. Заработная плата работника не может быть ниже установленной в регионе минимальной заработной платы. Если согласно штатного расписания заработная плата работника со всеми надбавками, доплатами оказывается ниже минимальной, работодатель обязан сделать доплату до указанной суммы.

За установление нелегальной выплаты заработной платы работодателю грозит ответственность, предусмотренная статьей 419 Трудового Кодекса РФ. В данном случае работодатель привлекается к дисциплинарной, материальной, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Согласно ст.66 ТК работодатель обязан внести сведения о приеме на работу в трудовую книжку работника, так как трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В случае отсутствия трудовой книжки работодатель должен ее завести.
Прием на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Приказ объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (ст.68 ТК). Испытательный срок устанавливает работодатель, отражая в трудовом договоре. Испытательный срок не должен превышать трех месяцев.

Прекращение трудового договора оформляется приказом под роспись работника. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. Записи в трудовой книжке производятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса.

Неформальная занятость: понятие, виды, последствия

Неформальная занятость – это работа без оформления трудового договора.

Есть два вида неформальной занятости: полная и частичная. При полной – работники трудятся по основному месту работы без официального оформления. При частичной – работники помимо основной работы имеют подработку, которую не оформляют трудовым договором. Например, строитель имеет постоянную официальную работу, но в свои выходные дни неофициально «подрабатывает».

Если работодатель отказывается заключать с вами трудовой договор, немедленного обращайтесь в Государственную инспекцию труда в Саратовской области. При обращении на поздних стадиях, когда вы уже проработали без договора в организации несколько лет, и были уволены без предупреждения, доказать наличие трудовых отношений проблематично. Такая ситуация является индивидуальным трудовым спором и подлежит разрешению в судебном порядке.

Анализ практики контрольно-надзорной деятельности инспекции труда показал, что неформальная занятость распространена у индивидуальных предпринимателей (розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, транспорт, услуги населению), КФХ, в организациях, оказывающих аутсорсинговые услуги (уборка  помещений, территорий), в организациях, заключивших договоры подряда.  

Инициатором неофициальных трудовых отношений могут выступать обе стороны: работодатель или работник.

Уклонение работодателя от оформления трудового договора с работником является административным правонарушением (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ) и наказывается штрафом.

При неофициальных трудовых отношениях работодатель не перечисляет за работника налоги, не закупает ему спецодежду (административное правонарушение по ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ), не проводит инструктажи и медицинские осмотры (административное правонарушение по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ), специальную оценку условий труда на рабочем месте (ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

 Последствия таких нарушений требований охраны труда – несчастные случаи на производстве со смертельным исходом и травмы. Виновный в несчастном случае работодатель лишается свободы и права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 143 УК РФ).

Если работник отказывается оформлять трудовой договор, потому что работодатель пообещал ему большую заработную плату без вычета налогов, он лишает себя социальной защиты и льгот, предусмотренных трудовым законодательством:

• ему могут задержать заработную плату или вообще отказаться её выплачивать;
• ему могут не выплатить больничные при заболевании;
• его могут уволить без предупреждения в любое время;
• рабочий день такого сотрудника ничем и никем не регламентирован;
• он лишается гарантий и компенсаций за инвалидность или за полную утрату трудоспособности при несчастном случае на производстве;
• он лишается гарантий и компенсаций за работу на вредном или опасном производстве;
• он лишает себя пенсии по старости;
• семьи неофициально устроенных работников при потере кормильца из-за несчастного случая не получат материальную помощь. Это заработная плата, которая была заработана умершим до наступления несчастного случая (ст. 141 ТК РФ), расходы на погребение умершего (ст. 184 ТК РФ), обязательная страховая единовременная выплата от ФСС в размере шестидесятикратного значения минимального размера заработной платы, ежемесячные выплаты от ФСС по потере кормильца, предназначенные для неработающих жен, занятых уходом за ребенком до 14 лет, для ребенка до 18 лет, студента до 23 лет при обучении в ВУЗе, для нетрудоспособных и иных иждивенцев (братья, сестры, родители, близкие родственники).

Чтобы не подвергать себя опасности и не способствовать развитию неформальной занятости, необходимо пресекать предложения работодателя не заключать трудовой договор. Напоминаем, что для этого вы можете обратиться в Государственную инспекцию труда в Саратовской области.

Это можно сделать через сервис «Онлайнинспекция.рф» (заходить на него нужно после регистрации на портале Госуслуг), по электронной почте git64@rostrud.ru или по телефону «горячей линии» по номеру 24-59-91.

По данным последних социологических опросов 40% россиян от 18-30 лет сообщили, что неформальная занятость позволяет им больше зарабатывать. Разбираемся, как считать теневую занятость, и чем она опасна.

Что такое неформальная занятость?

Первоначально неформальная занятость воспринималась исследователями только как незарегистрированный вид деятельности. На данный момент под ней понимают следующие формы деятельности: нерегистрируемая занятость (без оформления трудового договора); фиктивная занятость (так называемые мертвые души - работники, которые числятся сотрудниками в штате, но в действительности в фирме не работают (фактически занятостью не является); недекларируемая занятость (расхождение между фактической и формальной оплатой труда - занятость с "черной" заработной платой, с помощью которой работодатель сокращает налоги).

Росстат определяет как занятых в неформальном секторе следующие категории граждан: индивидуальные предприниматели (ИП); лица, работающие по найму у ИП и физических лиц; члены семьи, помогающие в деле, принадлежащем кому-либо из родственников; лица, занятые в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для продажи или обмена и работающие в качестве ИП без регистрации.

Методы оценки неформальной занятости

Методов оценить уровень неформальной занятости много, но не один из них не дает точного результата. В международной статистике более эффективными считаются косвенные методы. Так, в Италии проводится сопоставление данных статорганов о рабочих местах с соответствующими данными юридических, налоговых и других органов. Полученные единицы труда и выработка на одного сотрудника используются для расчета выпуска добавленной стоимости. Это, в свою очередь, дает возможность откорректировать объем продукции, недоучтенной предпринимателями.

В странах с переходной экономикой наиболее эффективным считается метод, основанный на оценке уровня затрат на электроэнергию, так как их трудно скрыть и информация по ним достаточно подробна. Поэтому, сопоставляя динамику затрат на электроэнергию с динамикой ее выработки, можно выявить наличие неформальной экономической деятельности.

В нашей стране Росстат организует выборочные обследования населения по проблемам занятости. При этом расчет величины недооцененного валового продукта не производится.

Оценка уровня неформальной занятости в России

По оценкам Росстата, численность занятых в неформальном секторе экономики составляет около 15 млн человек, или 20% от общей численности занятых, где 57% граждан, занятых в теневом секторе экономики, - это наемные работники в неформальном секторе.

Среди "неформалов" преобладают мужчины в возрасте от 20 до 35 лет и женщины в возрасте от 25 до 35 лет. Наибольших масштабов теневой бизнес достигает в таких сферах, как оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, строительство, обрабатывающие производства, транспорт и связь. По последним официальным данным общая численность занятых в неформальном секторе в РФ составила 14 253 тыс. человек.

В отраслевом разрезе на долю оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов приходится 32,7% всех самозанятых; на втором месте - сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (16,8%). Замыкает тройку лидеров строительство (11,7%). Незначительно отстают сфера обрабатывающих производств (9,5%) и транспортировка и хранение (10%).

Методы борьбы с неформальной занятостью

Занятость в неформальном секторе доступна работникам, которые по каким-либо причинам не могут трудоустроиться в формальном секторе, и поэтому она способствует сокращению безработицы в долгосрочной перспективе. Однако в то же время она губительная для экономики, так как неучтенную сумму государство восполняет за счет увеличения налоговой нагрузки для граждан, работающих в формальном секторе.

Для преодоления неформальной занятости необходимо предоставить более широкие полномочия трудовым инспекциям по контролю использования работников без оформления трудовых отношений и ужесточить наказание для работодателей - от крупных штрафов до административной ответственности. Значимым шагом, направленным на урегулирование теневой занятости, который сделало Правительство, стало введение налога на самозанятых.

У него есть ряд проблем, связанных с реализацией, но впоследствии закон может вывести часть людей из неформального сектора. Его эффективность сильно будет зависеть от того, как будет исполняться закон и как надзорные органы будут с ним работать.

Негативные последствия неформальной занятости  в условиях пандемии 

        Неформальная  занятость продолжает быть одной из самых актуальных проблем в отношениях между  работодателем и работником. 

      Последствия неформальной занятости достаточно серьезны. От легализации трудовых отношений, их оформления зависят социальные гарантии граждан: возможность заявить социальные и имущественные вычеты, получить пенсионное и социальное обеспечение и др. Особенно остро проблема неформальной занятости обозначилась в период принимаемых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

          В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в период с 30 октября 2021 года по 7 ноября 2021 года объявлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. 

         Согласно рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в период установленных нерабочих дней за работниками должен был сохраниться размер установленной заработной платы; работникам, оплачиваемым сдельно, за установленные нерабочие дни должно выплачиваться соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере. 

         Однако, недобросовестные работодатели, в нарушение трудового законодательства, отказались в вышеуказанный период выплачивать заработную плату работникам в полном объеме.     

        Работник, официально не трудоустроенный, остался полностью незащищенным в своих взаимоотношениях с работодателем, чтобы отстоять и защитить свои права и законные интересы ему надо доказать факт трудовых отношений. Доказать факт трудовых отношений можно только в судебном порядке, а это очень сложно, так как для этого требуются свидетельские показания, однако, далеко не всегда работники организации соглашаются дать показания на суде против собственного работодателя. 

          В связи с чем, определенное число граждан, фактически осуществлявших те или иные виды деятельности, не состоявшие ни в трудовых, ни в гражданско-правовых отношениях с работодателем, а также не имевших статуса предпринимателя, оказались в группе риска из-за отсутствия источников дохода. Под удар попали малые и средние предприятия, в основном сферы обслуживания, которой коснулись основные запреты.

         В большей степени пострадал неформальный сектор экономики, кто работает «по устному найму», здесь у работодателей не было никаких ограничений на то, чтобы уволить работника, в данном случае - по причине коронавируса. В результате граждане остались без поддержки государства, которая была предусмотрена для работающего населения. В том числе, работник, оставшийся без работы, но не способный подтвердить факт формального увольнения, может получать лишь минимальное пособие по безработице, которое составляет 1500 рублей в месяц.  В России, как и в Саратовской области, таких работников немало, по статистике каждый пятый россиянин работает без официального оформления трудовых отношений.

       Решить эту проблему без участия самих работников, соглашающихся на неформальные трудовые отношения, получающих заработную плату «в конверте», практически не возможно.

        В случае отказа работодателя от оформления трудовых отношений, наличия задолженности по оплате труда, выплаты заработной платы ниже МРОТ, который с 1 мая 2021 года составляет 13500 рублей, а также иных нарушений трудового законодательства, ВЫ можете обратиться на телефоны «горячей линии» Государственной инспекции труда в Саратовской области:  Адрес: 410005, г. Саратов, ул. 1-ая Садовая, 104 

Приемная: 69-42-33 Факс: 29-26-14  

Для консультаций - "Горячая линия": (8452) 24-59-91. Временный график работы: с понедельника по пятницу с 08:00 до 12:00 и с 13:00 до 15:00, суббота и воскресенье - выходные дни.

Для консультаций - "Горячая линия" для граждан предпенсионного и пенсионного возраста: (8452) 24-51-65.  График работы: с понедельника по пятницу, с 08:00 до 12:00 и с 13:00 до 15:00

         Призываем всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Георгиевского округа, привести в соответствие трудовые отношения с каждым работником до применения санкций со стороны органов надзора и контроля, задуматься о негативных последствиях, и сделать правильный выбор!